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Nuevas Noticias del Programa SEACAP: Actualizando la política de caminos rurales en Camboya
2007-08-06

Gerencia de Políticas Oxford (OPM), en Reino Unido, en asociación con IT Transport Ltd (UK) y KCEC (Camboya), está asistiendo al Ministerio de Desarrollo Rural (MRD) en la actualización de la Política de Caminos Rurales de Camboya. El proyecto está siendo financiado por el Programa de Acceso Comunitario del Sur Este Asiático (SEACAP) del Departamento de Desarrollo Internacional (DFID), en UK.

El proyecto SEACAP 6, continua el anterior trabajo financiado por DFID-SEACAP en el 2005/2006 para trabajar con MRD para desarrollar un plan estratégico para los caminos rurales. El propósito principal del plan fue establecer el marco y dirección a largo plazo para el desarrollo y gerencia de los caminos rurales. Un objetivo del plan fue asegurar un enfoque consistente y unificado para el planeamiento, mejoramiento y mantenimiento de los caminos rurales. El plan identificó siete temas claves a ser tratados por el MRD, el primero de los cuales fue una “Política detallada y clara para los caminos rurales apoyado por una plan de acción detallado para dar seguimiento a la política”. El actual proyecto busca satisfacer este requerimiento.

El MRD produjo primero un borrador de políticas de caminos Rurales en 1999, el cual fue subsecuentemente actualizado en el 2002 para acomodar cambios legales e institucionales como resultado de las elecciones tempranas del Consejo de la Comunidad en el 2002. Sin embargo, la política nunca fue formalmente aceptada por el Gobierno Real de Camboya (RGC). Esos dos documentos precedentes de políticas incluyeron un número de declaraciones de políticas sobre varios temas incluyendo propiedad de los caminos rurales, responsabilidades de la gerencia, financiamiento del mantenimiento y construcción de los caminos, elección de tecnología, planeamiento y priorización de trabajos de mantenimiento, y estándares de monitoreo y especificaciones.

SEACAP 6 se basó en el trabajo anterior para preparar una política actualizada y para modificar el plan estratégico tanto como sea necesario para asegurar consistencia entre los dos documentos. Los consultores están adoptando un enfoque de “proceso” para maximizar la propiedad dentro del MRD, de manera que el MRD pueda ir en búsqueda de su adopción por el RGC. El MRD ha establecido un Grupo de Trabajo (WG) para dirigir el desarrollo de la política, con los consultores así como con los facilitadores.

El WG comenzó definiendo la visión y objetivos de las políticas, y luego identifico 21 temas agrupados dentro de cuatro categorías:

·       Planeamiento y Programación
·       Financiamiento
·       Sostenibilidad
·       Institucional

Para cada uno de los 21 temas, el WG ha desarrollado una dirección de objetivo y política, y ha establecido el contexto principal y los temas tomados en cuenta al establecer la dirección de la política.

Consultas con otros interesados, ha sido una característica importante del proceso. Un borrador inicial de la políticas ha sido presentado a, y discutido con, representantes provinciales en tres talleres realizados en diferentes regiones de Camboya; y ha habido un taller más grande en Phonm Penh con  representantes de otros ministerios del gobierno, otros cuerpos del sector público, la academia, organizaciones no gubernamentales, y la comunidad donante.

La visión y objetivos de la política son:

Visión: Cada persona que vive en la Camboya rural tendrá un acceso en toda época del año a las necesidades básicas, económicas y facilidades, servicios y oportunidades.
Objetivos: Desarrollar y gerenciar eficientemente la infraestructura de transporte rural, modos y servicios. Más específicamente:

a. El Acceso Rural será eficientemente desarrollado y gerenciado para asegurar resultados económicos óptimos sobre la inversión; conectividad a la infraestructura de transporte de orden superior, beneficios a la sociedad, y el uso de recursos locales.

b. El Acceso rural será sostenible en términos económicos, sociales y ambientales.

c. La infraestructura de transporte rural por tierra y agua será complementaria para mejorar la movilidad y el Acceso de mujeres y hombres rurales.
d. Los modos y servicios de transporte rural serán asequibles, equitativos, confiables y seguros.
 
Está planeado que el proceso de aprobación de la política estará completado a finales del 2007. La disponibilidad de una política oficial de caminos rurales de la RGC, y un plan estratégico del MRD ayudará a el MRD en el planeamiento, desarrollo y gerencia de los caminos rurales para alcanzar los objetivos prioritarios de la RGC sobre la reducción rápida de la pobreza y progresar hacia el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Camboya para el 2015.

Para mayor información sobre SEACAP 6 por favor contactar a:

E Suos Kong

Secretario de Estado, Ministerio de Desarrollo Rural
Correo Electrónico: skong@online.com.kh

Farhad Ahmed
IT Transport
Correo Electrónico: farhad.ahmed@ittransport.co.uk