Monitoreo y Evaluación

La importancia del monitoreo y la evaluación está ampliamente reconocida como parte clave de la administración del sector público- proporcionando una base sólida para la planificación y para medir la efectividad de las políticas, instituciones y gastos. La política y las decisiones operativas deben basarse en la información recogida e interpretada por los expertos. Lo que hay que medir, cómo se mide y cómo se analiza e interpreta la información recogida constituyen desafíos que enfrentan todos los ministerios de transporte y organizaciones administrativas.

Al interior del sector transporte hay varios debates clave en curso a cerca de los siguientes aspectos:

• ¿Cuáles son los indicadores de transporte principales a usar para obtener una imagen del desempeño y movilidad de conjunto? ¿Puede esto realizarse de manera globalmente consistente, y por lo tanto comparable?
• ¿Cómo se puede medir la movilidad? ¿Qué importancia tiene la inclusión de las preguntas sobre movilidad en los censos y encuestas sobre hogares a nivel nacional?
• ¿Qué indicadores de detalles se requiere establecer para recoger estadísticas clave y medir el desempeño sectorial del transporte? ¿Qué deberá medirse: insumos, productos o resultados? ¿Cuáles son las mejores medidas prácticas para los aspectos clave de interés (por ejemplo, la seguridad de los caminos, el medio ambiente)?
• ¿Cuáles son las medidas correctas a implementar para evaluar las opciones de política?
• ¿Cómo se puede medir la eficiencia y efectividad de las instituciones?

El Banco Mundial ha efectuado un trabajo considerable desarrollando un conjunto consistente de principales indicadores de transporte y ha publicado una guía del usuario para practicantes en su micro sitio de Medición del Transporte con vínculos hacia consejos detallados y datos nacionales importantes. El IFRTD también ha estado trabajando con el Banco Mundial en el desarrollo de indicadores de transporte y ha sostenido un número de talleres para discutir los aspectos adicionales. La Federación Internacional de Carreteras ha publicado anualmente, por más de 50 años, las Estadísticas Mundiales de Carreteras (ésta es una publicación para la venta) y su Federación Europea de Carreteras publica las Estadísticas Europeas de Carreteras.

Actualmente, cierto número de países ha desarrollado preguntas sobre movilidad como parte de sus encuestas a hogares a nivel nacional. Un buen ejemplo es Sudáfrica, que llevó a cabo su primera encuesta a hogares sobre viajes en el 2003. La medición de la movilidad es también un componente clave del proceso de la Planificación Integral del Acceso Rural.

La evaluación exacta de la evidencia recogida de la medición es un área crecientemente especializada. Al interior del transporte, la interpretación de las tendencias (particularmente el predecir la demanda) es la clave para una planificación exitosa, pero frecuentemente las predicciones o modelos de predicción interpretan incorrectamente los datos procedentes de encuestas. Esto puede significar que los beneficios anticipados, por ejemplo, una carretera nueva, están estimados incorrectamente. Diseñar un modelo de costos y anticipar los impactos de las diferentes opciones de política debe proporcionar la base para elegir. La evaluación económica y otras metodologías de evaluación, que inducen a la evaluación ambiental y del impacto social, ayudan a los practicantes a realizar tales elecciones.